Голова громади: відповідальність і повноваження

Повноваження голови громади

Так склалося, що в органах місцевого самоврядування, люди завжди виділяють саме міського або селищного голову, як того, хто має нести відповідальність за все, що відбувається у громаді. З одного боку – це дійсно так, бо вони наділені повноваженнями, якими мають не лише користуватися, але й нести відповідальність у випадку їх перевищення. Проте потрібно розуміти, що органи місцевого самоврядування – це величезний механізм, який побудований на засадах тригілкової системи стримування і противаг. Це означає, що міська рада, виконком та голова громади перебувають під взаємним контролем. Але чи дійсно це так? Щоб зрозуміти це, нам потрібно розділяти повноваження кожної гілки окремо. Сьогодні мова піде про сільських та міських голів. Вони мають такі повноваження:

1. Скликає та проводить сесії ради;
2. Формує порядок денний;
3. Забезпечує виконання рішень;
4. Голова громади є розпорядником бюджетних коштів, але використовує їх лише за призначенням, визначеним радою;
5. Незважаючи на те, що на міського голову покладені повноваження організовувати роботу ради та виконкому і підписувати їх рішення, на засіданнях він має лише один голос;
6. Призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності;
7. Вносить на розгляд ради пропозиції щодо структури виконавчих органів ради;
8. Вносить на розгляд ради пропозиції про кількісний і персональний склад виконавчого комітету;
9. Вносить на розгляд ради пропозицію щодо кандидатури на посаду секретаря ради;
10. Голова громади представляє територіальну громаду у відносинах з державними органами.

Як голова громади використовує виборчу пасивність для зосередження влади

Якщо проаналізувати вказані повноваження, то вони не дають змоги головам громад, якось прямо впливати на рішення ради, але ми можемо констатувати, що система, яку передбачив законодавець, не завжди працює і голова може умовно контролювати, як депутатів міської ради, так і виконавчий комітет, що допомагає зосереджувати у своїх руках всю повноту влади та приймати необхідні йому рішення. Чому так відбувається? Можливо вас, як читачів обурить це твердження, але у всьому винні самі ж жителі громад, які не ходять на вибори і тим самим дають змогу вдало використовувати адміністративний ресурс. А це в свою чергу дозволяє не тільки переобиратися голові громади, а й протягнути потрібних депутатів, з якими вже налагодженні зв’язки, що значно полегшує подальші процедури із затвердженням складу виконавчого комітету, секретаря міської ради та прийнятті  рішень. Це лише один із багатьох прикладів, що можна навести, але він головний, бо є відправною точкою у житті громади  на наступні 5 років.