Прозорість і народовладдя: нові закони змінюють правила для ОМС

Прозорість місцевих рад – це один із чинників, що безпосередньо впливає на довіру до органів місцевого самоврядування. Тому впровадження всіх можливих рішень у цій сфері має бути одним із пріоритетів роботи як Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України, так і Верховної Ради, і місцевих рад.

Закон України «Про внесення змін до Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” щодо забезпечення прозорості місцевого самоврядування» № 3590-IX

Незважаючи на повномасштабне вторгнення, робота в цьому напрямку тривала. На початку 2024 року Верховна Рада України ухвалила, а 13 травня Президент підписав надзвичайно важливий Закон України «Про внесення змін до Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” щодо забезпечення прозорості місцевого самоврядування» № 3590-IX.

Цим законом запроваджено низку необхідних змін:

• відеофіксація пленарних засідань місцевих рад та засідань їхніх постійних комісій;
• трансляція пленарних засідань місцевих рад та засідань їхніх постійних комісій у мережі Інтернет у режимі реального часу (після завершення воєнного стану);
• оприлюднення відеозаписів засідань на офіційному вебсайті ради чи іншим способом;
• збереження відеозаписів засідань не менше ніж п’ять років;
• оприлюднення проєктів порядків денних засідань постійних комісій, висновків і рекомендацій, а також протоколів засідань із результатами поіменного голосування;
• обов’язкове використання державної мови депутатами, посадовими особами місцевого самоврядування та іншими доповідачами під час сесій рад;
• оприлюднення на Єдиному державному вебпорталі відкритих даних та офіційних вебсайтах органів місцевого самоврядування публічної інформації щодо об’єктів права власності територіальних громад, її регулярне оновлення, у тому числі за результатами інвентаризації.

Це безумовно є великим кроком у напрямі прозорості та інформування жителів громад. Вони зможуть не лише ознайомитися з фактами чи результатами проведення засідань, а й безпосередньо побачити роботу депутатів, їхню аргументацію та голосування.

Мені особливо приємно, що вже сьогодні є ради, які не чекають набуття чинності окремих положень закону, а проводять трансляції пленарних засідань. Це зміцнює довіру до органів місцевого самоврядування, адже процес ухвалення рішень стає відкритим не лише для тих, хто може прийти на засідання, а й для будь-кого, хто має доступ до Інтернету.

Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо народовладдя на рівні місцевого самоврядування» №3703-IX

Наступним важливим кроком стало ухвалення Закону № 3703-IX щодо народовладдя на рівні місцевого самоврядування. Цей закон закрив надзвичайно важливу прогалину, пов’язану з відсутністю статутів місцевих рад або їхньою обмеженістю у сфері громадського контролю та впливу на органи місцевого самоврядування. Тепер кожна громада з 1 січня 2027 року не лише зобов’язана мати статут, а й затвердити його у такій редакції, щоб інструменти громадської участі реально працювали.

Зміни стосуватимуться таких аспектів:

• інтеграція ВПО в життя громад, де вони проживають;
• деталізація порядку проведення загальних зборів, громадських слухань, громадського оцінювання, внесення місцевої ініціативи;
• створення механізмів залучення молоді до вирішення питань місцевого значення;
• визначення терміну «житель»;
• можливість жителів брати участь у плануванні та розподілі коштів місцевого бюджету;
• визначення порядку участі жителів у публічних консультаціях, консультативно-дорадчих органах при органах та посадових особах місцевого самоврядування;
• деталізація процедури звітування голів громад і депутатів місцевих рад.

Незважаючи на все перелічене, надзвичайно важливо, щоб громадськість була залучена на всіх етапах і контролювала, аби статут не писався лише з формальним дотриманням законодавства, а справді був дієвим та таким, що відповідає ідеї й духові закону.

Тому будьте активними, пам’ятайте: громада — це кожен із нас, і лише від нас залежить, якою вона буде.

Цей матеріал опубліковано за підтримки Європейського фонду за демократію (EED). Його зміст не обов’язково відображає офіційну позицію EED. Інформація чи погляди, висловлені у цьому матеріалі, є виключною відповідальністю його авторів.